Nakon što je 6. maja razmotren na sjednici Zakonodavne komisije, a 7. maja, u jutarnjim satima, na Komisiji za rad, zdravstvo i socijalnu zaštitu, te sa njih proslijeđen u daljnju skupštinsku proceduru, Nacrt Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju lica s invaliditetom Brčko distrikta BiH našao se 7. maja, i pred poslanicima Skupštine Brčko distrikta. I zahvaljujući činjenici da je bio na samom početku dnevnog reda 10. redovne sjednice Skupštine, koja je prekinuta već nakon treće tačke, nacrt ovog zakona je i usvojen, “u prvom čitanju”.

Radi se o izuzetno važnom zakonu, kojim će se, nakon njegovog konačnog usvajanja i implementacije, popuniti praznina koja postoji u Brčko distriktu, koji, za razliku od bh. entiteta i zemalja u okruženju, nema zakonski regulisana prava osoba sa invaliditetom na zapošljavanje i profesionalnu rehabilitaciju, čime se u Brčko distriktu dodatno otežava pristup tržištu rada i doprinosi diskriminaciji ove ranjive kategorije. 

Na ovaj problem već duže vrijeme ukazuju iz Udruženja građana Vjera i nada, koje sa partnerskim organizacijama a uz podršku PRAGG projekta vodi kampanju za usvajanje zakona. Upravo ova udruženja građana su dostavila niz amandmana na Nacrt zakona. Izmjene koje su predložili imaju jasan cilj, da prava osoba sa invaliditetom ne ostanu samo na papiru, već da budu primjenjiva u stvarnom životu i fokusiraju se na konkretna poboljšanja koje bi zakon pretvorile u efikasan mehanizam podrške osobama s invaliditetom.

„Želimo da se prednost pri zapošljavanju ne vezuje samo za jednak broj bodova, već da osoba sa invaliditetom ima stvarnu šansu ako je među najboljim kandidatima. Predložili smo da poslodavci koji nisu u zakonskoj obavezi da zapošljavaju osobe sa invaliditetom mogu, umjesto plaćanja doprinosa, kupovati robu i usluge od preduzeća koja zapošljavaju osobe sa invaliditetom. To je konkretna podrška inkluzivnim radnim mjestima, a ne puka budžetska obaveza. Olakšavamo i uslove za osnivanje inkluzivnih preduzeća, jer vjerujemo da i mala preduzeća mogu biti dio promjene, ako im zakon to dozvoli. Takođe, tražimo da javne institucije barem 20% svojih potreba za proizvodima i uslugama zadovolje preko ovih preduzeća – isto kao što to već važi u entitetima, jer građani Brčko distrikta ne smiju imati manja prava. Na kraju, predložili smo i povećanje kazni za one koji krše zakon, jer lična odgovornost mora postojati. Ove izmjene mijenjaju logiku sistema i prave prostor za ravnopravnije učešće osoba sa invaliditetom u svijetu rada.“, navodi Nataša Damjanović, predsjednica Udruženja Vjera i nada.

Osim nacrta Zakona, koji je, u prvom čitanju, usvojen jednoglasnom odlukom svih prisutnih na sjednici, usvojena je i odluka o organizovanju dvije javne rasprave koje će se održati 13. i 15. maja 2025. godine, kako bi se u kreiranje finalnog sadžaja ovog zakona uključila što šira društvena zajednica.

„Skupština Brčko distrikta BiH smatra ovo zakonsko rješenje izuzetno važnim jer se njime prvi put sistemski uređuje oblast profesionalne rehabilitacije, osposobljavanja i zapošljavanja osoba s invaliditetom. Cilj i intencija ovog zakona jeste njihovo aktivno uključivanje u društvenu zajednicu i ravnopravno učešće na tržištu rada. Organizovanjem dvije javne rasprave želimo uključiti što širu javnost, struku, udruženja i sve građane, kako bismo prije konačnog, drugog usvajanja dobili kvalitetan, primjenjiv i evropski usklađen zakon. Najveću korist od ovog zakonskog rješenja imat će upravo osobe s invaliditetom, kojima će se otvoriti veće mogućnosti zapošljavanja i aktivnog uključivanja u društveni život. Nažalost, žalosno je da smo mi kao zajednica posljednji u Evropi koji donose ovakvo zakonsko rješenje, ali upravo to nas dodatno obavezuje da kroz javne rasprave sagledamo najbolje evropske i regionalne prakse i prilagodimo ih potrebama našeg društva. Stoga pozivam sva udruženja, osobe s invaliditetom, stručnjake i zainteresovane građane da se aktivno uključe u predstojeće javne rasprave”, naveo je u svom obraćanju predsjednik Skupštine Brčko distrikta BiH, Damir Bulčević.

“Iako nam je drago što se ovaj važan zakon konačno našao na dnevnom redu, nismo u potpunosti zadovoljni njegovim sadržajem. Naše udruženje i partnerske organizacije planiraju učestvovati na javnim raspravama koje će biti održane kako bismo iznijeli svoje primjedbe i zalagali se za zakon koji će zaista unaprijediti položaj osoba s invaliditetom. Zakon ne smije biti forma – već alat za stvarne promjene! Jaka zajednica počinje uključivanjem – zapošljavanje osoba sa invaliditetom koristi cijelom društvu”, poručuju iz udruženja Vjera i nada.